定了！江苏13市经济增长目标公布，宿迁...

让雨如去旅行 · 发表于 2023-1-26 09:06:56

近期，江苏多个城市纷纷召开地方两会，发布“年报”，各自“秀出”过去一年的成绩。
江苏十三太保，每个都有自己的一个“小目标”。但很明显，从苏南到苏中、苏北，大家的心思是不一样，作为地区发展中最为关键的经济增长目标，在此之前，江苏13个地市都已经公布——
十三太保中有十一个今年目标集体下调，仅有连云港不降反升，淮安与去年保持一致。
苏州、南京、无锡、镇江等4座苏南城市增长目标最低，为5%。
淮安、连云港增长目标最高，达到7%。
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为什么会出现这种局面？
原因我觉得主要有三个。
第一，苏南的基数实在太大了
江苏13市中，苏南5市2023年经济增长目标都定的较为保守——
苏州、南京、无锡、镇江等4城目标均为5%，并列全省倒数第一；
常州目标5.5%，排在倒数第二。
苏南增长目标普遍偏低，主要是因为它们的基数较大，再想要高速增长，实在太难。
2022年，苏州经济总量预计达到2.4万亿元，南京、无锡均超过万亿，常州预计达到9500亿元，它们都是万亿俱乐部成员或后备军。而说句实话，5%、5.5%的增长目标，在万亿城市俱乐部中并不算太低。
但也有例外，那就是镇江。
镇江2021年经济总量4763亿元，排在江苏第十，基数并不算大，目标也定了5%，这可能主要考虑到镇江的实际发展情况和潜力。
镇江在历史上一度繁华，声名很盛，但近年来成了“苏南洼地”，2022年镇江经济增速在3%左右，2023年定为5%，相对合理。
与2022年预期目标相比，南京下调了1.5个百分点，是整个江苏增长目标下调幅度最大的城市。
2020年，南京迈上经济发展快车道，经济总量反超天津，首度跻身全国前十，经济增长4.6%，高居十强城市之首，未来发展的潜力依然很大，在这种情况下，调低预期，也是为了更好地积蓄力量。
第二，苏中三市，到了发展最“吃劲”的时候
从数字上看，苏中三市：扬州、泰州、南通2023年的经济增长目标较为平稳——南通、扬州为5.5%，泰州为6%，都处于全省中游水平。
苏中历史上曾有过数度辉煌，后因诸多因素失去了区位优势，近年来发展速度一度减缓。
南通后来势头不错，但作为苏中唯一一个万亿俱乐部成员，南通2022年的经济增长略显吃力，包括南通的建筑行业去年也经历了一轮风波，未来南通还是要继续发挥好自己的优势。
泰州最大的短板就是内外交通，经过多年努力，泰州面貌可以说是日新月异。但不得不说的是，快速路，过江通道，高铁建设等内外通联方面，泰州依然任重道远，亟待加强。
扬州，2022年经济总量迈上7000亿元台阶，由于2021年受疫情冲击基数较低，2022年经济增速应该处于全省前列。
江苏三个经济地区中心，苏州在江苏东南方，南京在江苏西南方，徐州在江苏北方。反而中心位置比较弱，这也是江苏“散装”的本质原因。
第三，苏北正显示出强烈的“崛起”气质
与略显保守的苏南不同的是，苏北5城对2023经济增长预期普遍比较乐观——淮安、连云港增长目标7%，宿迁、盐城6.5%，徐州5.5%。
连云港是江苏唯一一个增长目标不降反增的城市，2023年目标7%，这种自加压力，正是因为宿迁的发展对连云港形成了挑战。
此前宿迁经济总量长期位居江苏末位，2022上半年经济总量1750亿元，以12亿元的微弱优势反超连云港，摆脱了“江苏十三妹”的称号。
2022年，宿迁经济增速为4%左右，连云港为3%左右，两市经济总量预计均突破4000亿元，连云港的排位岌岌可危。
因此，连云港调高新年增长预期，也不足为奇。
在过去的十年时间里，大家可能还没意识到，苏北城市增长速度十分惊人。
2009年，宿迁市GDP827亿元。等到2019年，已经增长至3099亿元，增长率超过274%。
还有徐州，在国家发改委公布的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》中，明确提出支持徐州等城市建设“省域副中心城市”，大有“坐江苏第二把交椅”之势。
在江苏省内，目前4座GDP万亿城市——苏州、南京、无锡、南通都在长江两岸。作为省内经济第六城，徐州建设“省域副中心”，无疑有望成为苏北崛起的“发动机”。
徐州的“天花板”不只是在苏北，更是江苏向西发展的重要支点，承东启西。
而且，现在徐州还在和常州竞争，看谁能先成为江苏第五座万亿GDP之城。这两座城市虽然彼此不相邻，却在经济走势上咬得很紧。2012年，两座城市携手迈入4000亿元，徐州还曾以微弱优势领先。
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