关于公布油泵厂棚户区改造项目房屋征收 补偿安置方案并征求意见的通告

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关于公布油泵厂棚户区改造项目房屋征收
补偿安置方案并征求意见的通告
因公共利益需要，按照城市规划要求，泗洪县人民政府拟对
油泵厂地块进行棚户区（危旧片区）改造，并对该地块范围内国
有土地上的房屋实施征收。前期，县住建局已组织有关部门对拟
征收范围内房屋的相关情况进行了调查登记，并在征收范围内对
调查结果进行了公布。为切实维护被征收人的合法权益，根据国
务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住建部《国有土地上
房屋征收评估办法》及省、市、县有关规定，房屋征收部门拟定
了《油泵厂棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》，由县政府
组织相关部门论证通过，现将方案予以公布，并征求公众意见。
一、征求意见期限：从 2020 年 9 月 23 日始，至 2020 年 10
月 22 日止（共 30 日）。
二、在本方案征求意见期限内，征收范围内的被征收人可以
携带房屋权属证明和本人身份证到县征收服务中心提出书面意
见。
三、征收服务中心地址：泗洪县建设南路税务局旁
附件：油泵厂棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求
意见稿）
泗洪县人民政府
2020 年 9 月 23 日
（联系人：石虎 联系电话：86235775）
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附件
油泵厂棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案
（征求意见稿）
因公共利益需要，按照城市规划要求，泗洪县人民政府拟对
油泵厂地块进行棚户区（危旧片区）改造，并对该地块范围内国
有土地上的房屋实施征收。为切实维护被征收人的合法权益，依
据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第 590 号）、《国
有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77 号）及省、市、
县有关规定，结合实际情况制定本地块房屋征收补偿安置方案。
一、征收范围：东至衡山南路，南至泗州西大街，西至河滨
一号，北至顺河路（具体以项目房屋征收红线图为准）。
二、征收部门：泗洪县住房和城乡建设局
三、被征收人：征收范围内的房屋所有权人
四、实施单位：泗洪县宏大房屋拆迁服务中心
五、动迁单位：泗洪县人民政府青阳街道办事处
六、签约期限：分户评估结果公示之日起 60 日内
七、补偿依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院
令第 590 号）、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕
77 号）、《江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉
若干问题的规定》（苏政发〔2011〕91 号）、《泗洪县城区国有土
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地上房屋征收与补偿办法（修订）》（洪政规发〔2016〕1 号）、《泗
洪县城区国有土地上房屋征收评估技术细则（修订）》（洪政办发
〔2016〕21 号）等。
八、房屋征收补偿安置
（一）征收补偿方式。
1. 征收住宅房屋，实行货币补偿和产权调换两种方式，由
被征收人自行选择。
被征收人选择货币补偿的，在签订补偿协议、交房拆除并领
取补偿款后，不再享受产权调换政策。
被征收人选择产权调换的，由房屋征收部门与被征收人计算、
结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。
2. 征收非住宅房屋（包含沿街“住改非”底层房屋），原则上
实行货币补偿。
（二）补偿安置计户规则。
以房屋所有权证为依据，一证一户；无房屋所有权证的，以
土地使用证为依据，一证一户；既无房屋所有权证也无土地使用
证的，以自然院落为依据，一个自然院落一户；符合法律、法规
规定的其他情形。
（三）被征收房屋补偿。
1. 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告
之日被征收房屋类似房地产的市场价格，由具有相应资质的房地
产价格评估机构依法评估确定。
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房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；被
征收人在规定时间内协商不成的，房屋征收部门可以通过组织被
征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签
等方式确定。
2. 征收决定公告发布后，房屋征收部门将在征收范围内向
被征收人公示分户的初步评估结果。公示期间，由房地产价格评
估机构进行说明解释，对初步评估结果存在错误的，应当进行修
正。
被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起
10 日内向作出评估的房地产价格评估机构书面申请评估复核。
对复核结果仍有异议的，应当自收到复核结果之日起 10 日内向
市国有土地上房屋征收估价专家委员会申请鉴定。
3. 征收范围内未经登记建筑，依据《泗洪县城区国有土地
上房屋征收与补偿办法（修订）》规定和相关单位调查、认定情
况执行。
（四）被征收房屋装修及附着物补偿。
被征收房屋装修及附着物的补偿，依据《县住房和城乡建设
局关于重新公布泗洪县城区房屋装修及附着物征收补偿参考价
格的通知》（洪建发〔2019〕30 号）的规定协商确定；协商不成
的，由评估机构通过评估确定。
（五）搬迁补助费。
房屋征收部门向被征收人支付搬迁补助费，搬迁补助费标准
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按 10 元/平方米支付，不足 600 元的按照 600 元计算。计算面积
时按 2007 年航拍图上已标明的被征收房屋的建筑面积计算。
（六）住宅房屋临时安置补助费。
征收住宅房屋，房屋征收部门向被征收人支付临时安置补助
费。
选择货币补偿的，一次性支付 60 元/平方米的临时安置补助
费。计算面积时按 2007 年航拍图上已标明的被征收房屋的建筑
面积计算。
选择产权调换的，临时安置补助费标准为 60 元/平方米·年。
计算面积时按 2007 年航拍图上已标明的被征收房屋的建筑面积
计算；如 2007 年航拍图上已标明的被征收房屋的建筑面积大于
产权调换面积，超出面积部分按选择货币补偿方式的临时安置补
助费标准计算。
（七）停产停业损失补偿。
征收非住宅房屋造成停产停业损失的，根据实际生产、经营
状况评估确定停产停业损失补偿。停产停业损失补偿无法采用评
估方式确定的，根据县城区普遍情况，一般给予房屋所有权人不
超过非住宅房屋评估总金额 5%的停产停业损失补偿。
（八）签约搬迁奖励。
被征收人在房屋征收补偿安置方案确定的签约期限内签订
房屋征收补偿协议并完成房屋搬迁交房的，给予 80 元/平方米的
签约搬迁奖励。计算面积时按 2007 年航拍图上已标明的被征收
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房屋的建筑面积计算。
（九）住宅房屋产权调换政策。
1. 产权调换地点：早陈阳光、红星花园二期、高庄花园和
红星荷花园。以上小区用于安置的房源、数量、户型、面积和过
渡期限等以最终公示为准。
2. 符合安置面积：
（1）经确认的房屋所有权证书上载明的建筑面积。
（2）2007 年航拍图上已标明的被征收房屋的建筑面积。
3. 产权调换方式：以户为单位，对符合安置面积的部分进
行安置。符合安置面积大于所选安置房的，且有购买第二套及以
上安置房意愿的被征收人，剩余符合安置面积必须大于欲购第二
套及以上安置房面积的 50%，方可购买第二套及以上安置房。
4. 产权调换房屋价格：安置价格和超出符合安置面积最高
限价在征收决定公告发布后一并公布。
5. 选房：选择产权调换的被征收人，选房时依照签订协议
并搬迁交房的先后顺序依次挑选产权调换房屋楼号、楼层和房号，
具体由征收部门负责办理产权调换手续。
6. 产权调换款项结算：
（1）选择产权调换的被征收人，在签订《房屋征收补偿协
议》并选定产权调换房屋后，与产权调换单位签订产权调换房屋
购买（预购）合同，按照“产权调换、差价互找”的原则，将征收
补偿款转为产权调换房屋购房款打入产权调换单位帐户。在结算
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征收补偿款和产权调换房屋购房款差价时，如被征收房屋的补偿
款大于产权调换房屋购房款的，超出部分由征收部门一次性支付
给被征收人；如被征收房屋的补偿款少于产权调换房屋购房款的，
在产权调换房屋上房时由被征收人一次性补足产权调换房屋购
房款。
（2）被征收人所选产权调换房屋面积超出其符合安置面积
的，超出符合安置面积部分的产权调换房屋的价格，按所选安置
小区产权调换房屋最高限价计算。
（3）被征收人符合安置面积大于所选产权调换房屋面积部
分，如在签订产权调换合同时不另选择产权调换房屋的，视为自
动放弃安置，产权调换差价结算后不得再要求在安置小区购买产
权调换房屋。
（4）对县城区仅有一处住宅被征收的，符合安置面积在 70
平方米以下的被征收人，如被征收人选择安置小区进行产权调换，
可享受 70 平方米的安置价，超出 70 平方米部分按所选安置小区
最高限价计算。
（5）沿街的“住改非”非底层房屋和非沿街的“住改非”房屋
参照住宅房屋安置政策进行产权调换。
（十）保障性安置房（解困房）。
1．对符合《泗洪县城区国有土地上房屋征收与补偿办法（修
订）》规定，享受最低保障性补偿的被征收人，可在政府建设的
安置小区内购买一套解困房。
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2．对在县城区仅有一处住宅，房屋补偿总额不足 15 万的（不
含搬迁补助费、临时安置补助费、奖励和残疾人补助费）的被征
收人，也可以享受购买一套解困房。
3．符合购买解困房的，仅限于在政府指定的安置小区集中
安置，油泵厂地块解困房地点为红星荷花园。
4．解困房安置均价为 1600 元/平方米，原则上以小面积安
置房为主，每套面积不超过 70 平方米。如因无小面积安置房源
或被征收人家庭人口多需购买大面积安置房的，可以购买一套大
面积安置房，其中 70 平方米享受解困价，超出 70 平方米部分按
所选安置小区安置价格计算。
5．符合购买解困房的被征收人，由征收部门在履行公示、
审批等相关程序后，办理选房和安置手续。
（十一）公有房屋补偿。
1．征收政府直管或单位自管公有房屋实行货币补偿，原则
上不做产权调换。房屋存在租赁关系的，属于房屋承租人承租后
增加的附属设施及装修部分，由被征收人出具书面证明后，可以
支付给房屋承租人。在租赁合同中有专门约定的从其约定，房屋
租赁合同没有明确约定或租赁双方存在分配争议的，应协商处理
或采取民事诉讼方式依法解决。但被征收人应在签订征收补偿协
议，房屋承租人完成搬迁后方可领取征收补偿款。
2．对居住在公房内的原单位正式职工，在县城规划区内无
其他住宅房屋的（以房屋产权登记档案和公示征询来确定），可
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在政府建设的红星荷花园购买一套安置房，其中 70 平方米享受
安置价，超出 70 平方米部分按所选安置小区最高限价计算。
（十二）其他。
在改造地块中需迁移的供电、给排水、供气、供暖、通讯站
（塔）、路灯、园林树木、环卫设施及人防工程等，一律由产权
单位按照征收决定公告规定的时间负责迁移，所需费用原则上自
行解决。
九、相关规定和要求
（一）被征收房屋存在租赁关系的，由租赁双方自行解除租
赁关系；设有抵押权的，由产权人自行向有关部门申请解除抵押；
存在产权纠纷的，由当事人双方自行协商解决。征收部门不承担
由房屋租赁、抵押及产权纠纷所产生的任何经济和法律责任。
（二）在征收补偿安置方案确定的签约期限内，征收部门与
被征收人达不成补偿协议、被征收房屋所有权人不明确或产权人
下落不明的，由房屋征收部门报请县人民政府按规定作出补偿决
定并在征收范围内予以公告。被征收人在法定期限内不申请行政
复议或者不提起行政诉讼，且在补偿决定规定的期限内又不搬迁
的，由县人民政府依法申请法院强制执行。
（三）为保证征收工作如期完成，被征收人应积极配合，按
期搬迁。在征收过程中，对无理取闹，非法阻挠、干扰征收工作
人员正常工作的，将由公安机关依法处理。
（四）房屋搬空后交给有资质的拆除企业，在招标单位统一
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监管下进行拆除。被征收人交出搬空的房屋要保证门窗等固定设
施完好，否则从补偿款中扣除相应价款。
（五）本方案仅适用于油泵厂棚户区改造项目房屋征收工作，
由泗洪县住房和城乡建设局负责解释。本方案未尽事宜以现行国
有土地上房屋征收的法规、政策及文件规定为准，具体由泗洪县
住房和城乡建设局负责处理，重大事项报泗洪县人民政府研究确
定。