再见了，事业编！

春思

在很多人心中
“事业编”=“铁饭碗”
0 Y1 K) i7 h- K" r2 f6 k$ o# x然而最近
一部分手握“事业编”的人
8 d6 T7 P9 m" x7 I注意了！
从2019年初到现在，事业单位改革的任务已经完成了将近一半。从今年起，事业单位分类改革将在年底前全部实现。取消事业编制已成定局，编制工变合同工，32种事业打破铁饭碗，两类人涨工资！
# }7 v7 ?7 _  w2 x5 Q2 h. h. t2020年底前取消事业编制
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( X$ P1 f% X9 R5 u% i8 w) @7 O- ~0 ^8 j对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

9 k1 t% C5 v6 P3 Z1 F  c" e0 W这类事业单位主要有：工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。
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2 N/ G2 u/ t( z3 G9 a去年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知，指出经营性文化事业单位转制为企业，可以享受税收优惠政策，鼓励转为企业。
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（一）经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

$ s! H! ~+ {: i7 U; H% x9 z（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。
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5 y+ Y  |" S. O* h9 \& |: I（三）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
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（四）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

去年7月16日，天津经济技术开发区法定机构改革动员部署会召开，天津开发区党委为新聘任领导颁发聘书，同时也标志着其法定机构改革进入实质性操作阶段。

值得关注的是，此次改革后，天津经济技术开发区将实行授薪人员总额管理，开发区原来行政事业编制全部取消，所有人员重新竞聘上岗。
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此次改革像生产经营类事业单位已经非常明确，到2020年底前全部改企。目前，部分省市已经完成改革，像辽宁就把全省的生产经营类事业机构精简了90%，力度之大，全国首屈一指。类似于这类的事业单位还有以下这些：

转为企业的人员失去事业编，其工资待遇按单位的收支情况进行发放，若效益好的单位，职工的收入影响不大，若效益差的单位，职工收入将会下降。
+ c2 S4 s! G" O% B$ ~9 g' H取消事业编制后，这些人去哪？

1 j! P5 t' {* z# G3 C事业单位人员三种不同类别，一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。
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改革后人员去向
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) U" H  n2 G4 A2 `2 f1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员
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未来或转为公务员或安置到其他事业单位
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5 Q6 W0 u. U; D  U' J, N# K) q. l4 [. }这个去向划分的依据是什么呢？

5 I, l4 U% F; I6 v$ F' d5 w0 g1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
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5 ~) D4 c' d( V6 u% `* M这类事业单位职能任务：

渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。

2.从事生产经营活动事业单位人员
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, e) d* |+ Q( v( V1 W6 i5 \  v/ ?对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！
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在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
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3.从事公益服务事业单位人员

公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。

这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。

% c/ J6 U  ^' w" ^# \7 o4 s9 F& N! o1）公益一类
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公益一类包括：

- ^' T3 n0 a9 Z, h7 ^9 X①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。

( A' Z  x% S$ W3 N% O- U0 s; j②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
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. m( q7 l. m) q, [③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
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④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。

8 t8 G6 j- S8 p9 @⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。

8 `, A" o$ Z% I6 P⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。

⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。

  }, K/ ~8 K( w6 A" g3 ]4 D2）公益二类

6 J" C5 v) l( F4 _8 G公益二类包括：

①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。

3 I. S; i& l0 L/ F②科研类：基础应用科研等。
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③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。

4 t6 P8 _6 V; b; ]④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
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. s* a% @& H0 a⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
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9 p% b3 x7 @7 F) h, S% |( C% \+ q) H3）公益三类

3 J+ Y5 r! H+ n; g. q公益三类包括：时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
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国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
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0 ]5 A+ S9 e% Y7 b取消事业编制后，这类人工资可能上涨！
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一、固定用人向合同用人转变
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“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。

二、身份管理向岗位管理转变
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健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。

* k- p* _: A9 T/ A三、定期调整基本工资标准

0 F4 J3 |: I. q“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。
+ O- ]0 K" b( |* t取消事业编，
$ r9 L# S8 J& E" R( g1 B并不是砸掉饭碗，
9 R, z. _* O* U5 T. E而是为了更好地挖掘人的潜能，
0 n, ~7 _/ x0 W9 Y9 t0 ^提升公共服务效率，
3 @! x& D" ~% ~/ @7 R让优秀人才脱颖而出。